Kako lobirati u Kini – Uvid u magistarsku tezu

Lobbying u Kini funkcioniše drugačije nego na Zapadu. Razumevanje kineskog političkog sistema, guanxi kulture i poslovnih asocijacija ključno je za uspešno predstavljanje interesa u ovoj zemlji.

Josip Glušac, osnivač Gabriel Group-a, magistrirao je ekonomiju sa temom "Kako lobirati u NR Kini" na međunarodnom univerzitetu. U nastavku prenosimo deo tog rada, koji pruža detaljan uvid u lobističke aktivnosti u Kini.

---

Šta je lobbying?

(Iz magistarske teze Josipa Glušaca, originalno na engleskom)

Though we all refer to lobbying almost on daily basis, there are vast differences in understanding this phenomenon. Even among researchers and experts there is no single, generally accepted definition. The broadest understanding of it covers public or private impact upon decision makers by anyone. The most narrow definition, however, recognizes lobbying as an interaction between professional lobbyists and law-makers and other politicians. Interestingly enough, most people are not aware that each of us performs some lobbying in our professional and private life almost daily.

Prevod: Iako svi govorimo o lobbyingu skoro svakodnevno, postoje velike razlike u razumevanju ovog fenomena. Čak i među istraživačima i ekspertima ne postoji jedna, opšte prihvaćena definicija...

Tri kategorije lobbyinga

We distinguish between three categories of lobbying: - legal (when no law is being broken); - legitimate (when lobbyists fully respect their association's codes of conduct); - ethical (when public interest is not being harmed). The maturity of a democracy can be evaluated by the relationship among these categories of lobbying being exercised in a country.

Prevod: Razlikujemo tri kategorije lobbyinga:

• Legalan – kada se ne krši nijedan zakon
• Legitiman – kada lobisti poštuju kodeks ponašanja
• Etičan – kada se ne šteti javnom interesu

Zrelost demokratije može se proceniti odnosom između ove tri kategorije lobbyinga koje se praktikuju u zemlji.

Lobbying u Kini: Kulturni i politički kontekst

Experts are claiming that successful interest representation and lobbying takes into account the cultural and political context in which it is conducted. China is increasingly becoming the global player whom nobody being in any way active in world business and politics could afford to ignore.

Kina postaje globalni igrač kojeg niko ko je aktivan u svetskom poslovanju ne može ignorisati. Pitanje je: Da li je lobbying u Kini stvarno toliko drugačiji nego u drugim delovima sveta?

Politička struktura odlučivanja

Da bi se razumeo lobbying u Kini, neophodno je razumeti političku strukturu odlučivanja:

• Partija (CPC) – glavna moć odlučivanja
• Parlament (NPC) – zakonodavno telo
• Vlada (State Council) – izvršna vlast
• Armija (PLA) – uticaj na bezbednosne odluke

Hijerarhija je prvi i neosporan princip – ne vekovima, već milenijumima. To znači da lobbying mora poštovati ovaj princip.

Guanxi – tradicionalni princip povezivanja

What does this mean for internal and external lobbyists? Is the traditional principle of "guanxie" (connections) still as important as it was in the past? And if so, how does it work in present conditions? The genuine answer is that lots have changed indeed, but success in lobbying will still depend on whether and to what extent lobbyists have recognized and adapted to the blend between old and new in each specific case of lobbying.

Guanxi (关系) = "veze", "odnosi", "konekcije"

Tradicionalni princip guanxi još uvek je važan, ali se promenio. Uspeh u lobbyingu zavisiti će od toga da li i u kojoj meri lobisti prepoznaju i prilagode se mešavini starog i novog u svakom konkretnom slučaju.

Poslovne asocijacije u Kini

Most business associations in China belong to the following two categories: chambers of commerce and industry-specific associations. The most influential chamber of commerce in China is the All-China Federation of Industry and Commerce, which primarily represents large private enterprises.

Dve glavne kategorije poslovnih asocijacija:

• Privredne komore (Chambers of Commerce)
• Industrijske asocijacije (Industry-specific Associations)

Najuticajnija privredna komora je All-China Federation of Industry and Commerce, koja prvenstveno predstavlja velika privatna preduzeća.

Public Affairs Officers

U poslednjih 10 godina, kompanije su razvile specijalizovano osoblje za odnose sa vladom (Public Affairs Officers). Mnogi od njih su bivši vladini i CPC zvaničnici – što je primer "Rotating Doors" prakse koja još nije regulisana u Kini.

Praktični saveti za lobbying u Kini

Za one koji su novi u Kini, lobbying može biti veliki izazov. Evo opštih saveta:

1. Ne zanemarujte kineski javni interes – Lobbying koji se kosi sa javnim interesom neće uspeti
2. Angažovanje "Guanxi brokera" – Profesionalni lobisti možda nisu lako dostupni, ali postoje načini da angažujete osobu u relevantnim strukturama odlučivanja
3. Dugoročni odnosi – Razvijanje dugoročnih odnosa sa donosiocima odluka ili uticajnim ljudima verovatno je važnije nego bilo gde drugde
4. Uključivanje komore ili industrijskog udruženja – Obično je korisno
5. Angažovanje medija – Preporučljiv pristup

Zaključak

Lobbying u Kini nastaviće da se razvija dok ne dostigne isti nivo važnosti kao u drugim velikim zemljama širom sveta. To će ponuditi više mogućnosti za lobbying od strane domaćih i stranih entiteta, ali je jednako verovatno da će neke specifične karakteristike vezane za kinesku kulturu i tradicije ostati element koji u nekim slučajevima može biti odlučujući za ishod određene lobističke aktivnosti.

---

Članak pripremili: Josip Glušac, MSc i KEN Sekretarijat (dr. B. Cizelj).

Saznajte više

• O Josipu Glušacu
• Case study: Prodaja vina u Kini
• Hainan zona slobodne trgovine: vodič za izvoz u Kinu